為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨支部書記的帶頭引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，按照市政府、市國資委黨委統(tǒng)一安排部署，制定“基層黨建規(guī)范年活動(dòng)”實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和省委十屆二次全會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨主線，以強(qiáng)化基層黨支部政治功能、全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨支部建設(shè)為目標(biāo)，以持續(xù)推進(jìn)“分類定級(jí)、晉位升級(jí)”為抓手，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立各黨支部可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨支部可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為公司發(fā)展前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)中央及省、市委部署要求，根據(jù)公司實(shí)際情況，對(duì)各黨支部，分類提出具體標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。
（二）堅(jiān)持典型引路與問題導(dǎo)向相結(jié)合。既總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)黨支部建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善提升各黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，又強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)全面規(guī)范提升。
（三）堅(jiān)持自我提升與上級(jí)支持相結(jié)合。鼓勵(lì)黨支部立足自身實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化大抓鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)人財(cái)物向黨支部?jī)A斜，特別是要在班子配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策激勵(lì)等方面，加大支持力度，幫助黨支部達(dá)標(biāo)升級(jí)。
（四）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成黨支部規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“基層黨建規(guī)范年”，著力強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、工作載體更加形式多樣、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。
（一）組織設(shè)置規(guī)范化。以擴(kuò)大黨支部覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。
（二）班子建設(shè)規(guī)范化。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是基層黨支部書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。
（三）黨員管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。
（四）組織生活規(guī)范化。以增強(qiáng)黨支部生機(jī)活力為著力點(diǎn)，建立健全“黨員活動(dòng)日”制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。
（五）工作載體規(guī)范化。以黨員群眾滿意為著力點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，各項(xiàng)載體抓手務(wù)實(shí)管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。
（六）陣地建設(shè)規(guī)范化。以建好用好管好活動(dòng)場(chǎng)所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，豐富場(chǎng)所服務(wù)功能，做到場(chǎng)所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全、場(chǎng)所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。
（七）運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。以推動(dòng)各黨支部工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。
（八）工作保障規(guī)范化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，做到黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事。
（九）檔案管理規(guī)范化。以日常管理規(guī)范化為重點(diǎn)，把基層黨支部的基本信息、重要活動(dòng)、工作推進(jìn)等方面形成的重要文字材料、影像資料，整理歸檔，實(shí)現(xiàn)黨支部檔案管理規(guī)范化。
四、方法步驟
（一）搞好動(dòng)員部署（8月上旬）。各級(jí)黨支部要結(jié)合自身實(shí)際，深入開展調(diào)研，制定黨支部規(guī)范化建設(shè)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、年度完成任務(wù)和推進(jìn)措施，層層召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要把“基層黨建規(guī)范年”作為組工干部、基層黨務(wù)骨干，特別是黨支部書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、掌握方法。
（二）開展摸底自查（8月中旬—下旬）。各級(jí)黨支部要對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展自查，切實(shí)摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)建立規(guī)范化建設(shè)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)黨支部臺(tái)賬。公司黨委要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)未達(dá)標(biāo)的黨支部進(jìn)行認(rèn)真分析，找出準(zhǔn)存在的差距和原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)改進(jìn)的意見和措施。
（三）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)爭(zhēng)（9月—11月）。未達(dá)標(biāo)的黨支部要根據(jù)查找出來的問題，對(duì)照相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)黨支部的要求，制定整改落實(shí)措施，積極開展創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；自我評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)向上級(jí)黨支部申報(bào)。達(dá)標(biāo)的黨支部要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，繼續(xù)鞏固成果，不斷深化提升，爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)示范。上級(jí)黨支部要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，幫助解決困難和問題，為基支部創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造有利條件。
（四）進(jìn)行考核驗(yàn)收（12月份）。建立黨支部規(guī)范化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。由公司黨委對(duì)各黨支部達(dá)標(biāo)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收要按照自評(píng)、組織考評(píng)的步驟定期開展。申報(bào)對(duì)象經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，納入已達(dá)標(biāo)黨支部臺(tái)賬管理；對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收仍未達(dá)標(biāo)的黨支部，要列出問題清單，督促整改落實(shí)、盡快達(dá)標(biāo)。市、縣兩級(jí)組織部門和市直部門黨（工）委按照一定比例，對(duì)達(dá)標(biāo)的黨支部進(jìn)行抽查。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“基層黨建規(guī)范年”工作的指導(dǎo)。各黨支部要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)。要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，各黨支部書記對(duì)開展“基層黨建規(guī)范年”起到指導(dǎo)幫助作用。要注重運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）注重典型帶動(dòng)。各黨支部要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的黨支部規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，加大總結(jié)推廣力度。要注重宣傳”基層黨建規(guī)范年”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)黨支部比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)營造良好氛圍。
（四）務(wù)求工作實(shí)效。要緊密聯(lián)系本地本部門本單位工作實(shí)際，把開展“基層黨建規(guī)范年”同深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、合理安排，推動(dòng)”基層黨建規(guī)范年”順利進(jìn)行、取得實(shí)效。要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)中取得的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升各黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。
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